关于推进“两学一做”学习教育
常态化制度化的实施方案
（征求意见稿）
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。对进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全校党员头脑，加强和规范党内政治生活，推动全校广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，迎接党的十九大召开、学习贯彻十九大精神，实现省“两聚一高”、实现学校“国内一流造船大学”目标不懈奋斗，具有重大而深远的意义。根据中央、省委、省委教育工委、镇江市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关要求，结合学校实际，现就我校推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、强化政治意识，推动理论武装不断深入
1．明确基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。要融入日常、抓在经常，学校党委、各二级党组织要以理论学习中心组学习、领导班子集体学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党支部要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要始终做到“六个坚持”：坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，扎实开展“双抓双促”大走访大落实活动，推动各级党组织和党员带着问题学、针对问题改，修正错误、改进提高；坚持领导带头，严格和规范双重组织生活制度，推动领导班子、领导干部学在前、做在先，形成上行下效、整体联动总体效应；坚持分类指导，结合学校基层党支部实际，针对不同特点明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；坚持激发基层，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；坚持典型引路，及时总结、宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员、干部见贤思齐；坚持常抓不懈，注重与中心工作、重点工作紧密结合，抓常抓细抓长，防止和克服时紧时松、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
2．突出思想教育。按照“五学五提升”要求，把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为必修课。即：原原本本学，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；带着问题学，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；联系实际学，提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；及时跟进学，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；融会贯通学，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。按照“三学三增强”要求，把加强党章党规学习作为基本功。即：持续深入学，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；突出重点学，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；正反对照学，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。
三、对标“四个合格”，引导党员发挥先锋模范作用
3. 以学促做践行“四个合格”。按照“四讲四有”标准，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。党员领导干部要按照“江科大好干部标准”，做到“四个表率”，即政治坚定、把握方向的表率，解放思想、改革创新的表率，清政廉洁、勤政为民的表率，民主团结、求真务实的表率。党员教师要坚持教书和育人相统一，言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一。树立先锋形象、发挥先锋作用、争当“三先三优”先锋，即“学在先、用在先、行在先，党性优、师德优、业绩优”。学生党员要自觉践行正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大理想和脚踏实地的要求，努力实现党员素质“五个显著提升”，即思想政治素质、道德品行素质、科学文化素质、工作能力素质、身体心理素质显著提升，努力做弘扬“船魂精神”的表率，做具有江科大特质的优秀人才的表率。
4.推动学做互进、发挥先锋作用。各级党组织要把学习教育与中心工作、重点工作深度融合，与正在做的事情有机衔接，深化拓展“做”的载体，充分展示共产党员时代风采。开展“双抓双促”大走访大落实活动，推动广大党员干部沉下心来摸实情、扑下身子办实事，找准推动学校事业改革发展的切入点着力点，担当作为，苦干实干。开展机关党员“亮身份、树形象、做表率”活动，推动机关党员增强党员意识，切实转变工作作风，自觉接受监督。实施教师党员先锋工程、学生党员素质工程，持续开展“先锋课堂”教学展示活动，引导广大党员联系岗位实际，争做先锋，多做贡献。推动基层党组织认真落实直接联系服务群众制度，拓宽群众表达意愿渠道，引导广大党员经常性深入基层，倾听群众呼声，帮助群众解决实际问题，在服务群众中改作风、强本领、树形象。
四、坚持问题导向，持续推动查找解决问题
5. 联系实际经常查找和解决问题。各级党组织和广大党员要把查找解决问题作为规定要求，以解决问题为牵引深化学习教育。
干部师生党员要突出“五查五改”：查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用，切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。党员领导干部要重点查找是否自觉遵守政治纪律和政治规矩，是否存在意识形态阵地意识不强，政治敏锐性不高，是否自觉落实党建与意识形态工作“一岗双责”，是否自觉遵守中央八项规定、省委“十项规定”要求，是否对组织瞒报漏报个人重大事项，是否执行双重组织生活制度等问题；教师党员要重点查找分析是否深刻理解掌握党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系，是否自觉遵守教学科研纪律，是否发挥师德师风模范作用等问题；学生党员要重点查找分析是否树立坚定理想信念、是否自觉践行社会主义核心价值观等问题。
学校党委、二级党组织要突出“四查四改”：查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。学校党委要重点查找分析是否全面贯彻落实党委领导下的校长负责制，党委领导核心作用是否充分发挥，履行管党治党、办学治校主体责任是否到位，“三重一大”事项决策是否规范，民主集中制执行是否到位，理论学习中心组学习制度是否健全并严格执行，领导班子是否团结，干部管理监督是否严格，干部队伍建设是否统筹规划等问题；二级党组织要重点查找分析是否充分发挥党组织政治核心作用，是否严格执行党政联席会议制度，是否把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，履行政治责任是否到位，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决策部署贯彻执行是否到位，是否把好干部队伍、教师队伍建设政治关，是否严格执行按期换届规定、党员党籍与组织关系管理是否规范等问题。
基层党支部要突出“三查三改”：查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。教师党支部要重点查找分析党支部书记是否选优配强、党支部书记作用是否发挥，党支部组织生活是否经常规范，是否以业务研讨代替政治学习，是否注重在优秀青年教师中发展党员，是否成为团结凝聚教师的战斗堡垒等问题。学生党支部要重点查找分析党支部设置是否有利于学生党员教育管理服务，是否建立健全学生党员发展、教育、管理、服务工作机制，党支部组织生活是否经常规范，主题党日活动是否广泛开展、贴近实际，是否发挥带领班级和学生团结进步的战斗堡垒作用等问题。
6. 通过党的组织生活查找和解决问题。坚持领导班子民主生活会制度，党员领导干部要用好批评和自我批评有力武器，严于自我解剖，勇于听取不同意见，及时改正错误。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。坚持党支部组织生活会制度，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上严肃开展批评和自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度，党员干部坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。坚持民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导党员认识问题、改进提高，严格稳慎处置不合格党员。坚持定期开展警示教育，用身边反面典型教育警醒身边人。
五、坚持以上率下，领导班子、领导干部当好表率
7. 领导班子充分发挥领学促学作用。各级党组织专门制定自身学习教育年度工作计划，把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，示范带动本单位、本部门学习教育扎实有效开展。领导班子成员做到“六个一”：制定一份年度自学计划，每年至少讲一次党课，建立一个基层单位学习教育联系点，每季度听取一次分管单位、分管部门学习教育情况汇报，每年参加不少于一次下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，牵头解决学习教育中的一批突出问题。
8. 领导干部以身作则当好表率。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头深入学习党章党规、系列讲话，知敬畏、存戒惧、守底线，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”。带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造提高自己。严格执行中央八项规定和省委十项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭家教家风，保持清正廉洁政治本色。
六、抓实基层支部，把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度
9. 严格规范党支部组织生活。在基层党支部推行和落实《党支部组织生活制度工作法》，增强组织生活的规范性。以学党章党规、学系列讲话为主要内容，针对党员思想工作实际确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重、有感染力。党支部要制定年度“三会一课”计划并报二级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，进行批评教育，促其改正；各二级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。
10. 健全党员日常教育管理制度。依靠基本制度保证和深化学习教育效果，规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度；实行党员“先锋亮绩、积分管理”制度，建立定性和定量相结合的考评办法；在二级学院全面建立“先锋驿站”，加强预备党员再教育；开展走访慰问、结对帮扶、党内关爱等活动，让党员切实感受到党组织的关心和爱护。
11. 着力加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，注重把学校党政决策部署、学校阶段性工作任务贯彻落实到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。全校上下形成“一喊到底、实干兴校”的良好局面。加强党支部组织体系建设，在各类基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。加强党支部班子建设，按时依规进行换届，选好配强班子力量；从各方面人才中选拔优秀党员担任党支部书记，有条件的教师党支部实施“双带头人”培育工程，每年开展党支部书记集中轮训，打造“双强”型带头人队伍。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱后进党支部，为党支部开展工作提供活动场所、服务设施等方面保障。
七、激发基层活力，发挥先进典型的示范带动作用
12. 总结推广新鲜经验，凝练党建工作品牌。以党支部“集中活动日”为载体，创新落实党支部主题党日制度，积极推广开放式组织生活、互动式情景式体验式党课等，增强党内生活的吸引力感染力。开展第三届“微党课”评比活动、完善“网上党校”、开通“江科大先锋”微信公众号，鼓励和支持基层党组织运用“互联网+党建”“智慧党建”等现代信息技术开展学习教育，提高针对性实效性。围绕学校“成果建设年”，鼓励各级党组织培育党建品牌，探索和提炼“支部工作法”，努力形成“一单位一品牌、一支部一特色”的基层党建品牌；积极宣传党建品牌，树立品牌形象，扩大党建品牌成果输出，打造一批具有较大影响力的党建项目和思想政治工作的品牌。
13. 选树先进典型，发挥示范引领作用。坚持典型引路，挖掘和弘扬历史先贤、革命先烈、时代先锋和校园文化的精神内涵，不断汲取精神力量。坚持以身边事迹感化身边人，通过深入挖掘、持续培养，大力选树先进典型，为广大党员提供可触摸、可感知、可学习的鲜活样本。在全校范围内组织学习江科大优秀校友“张进同志先进事迹”，激发广大党员立足岗位、承诺践诺、创新创业的激情动力。结合“七一”表彰，按照从严从紧、优中选优的原则，选树一批身边的党员先锋，发挥典型的示范引领作用。加大对先进典型的宣传力度，通过学校网站、报纸、微信公众号等宣传先进典型事迹，营造良好的学习教育氛围。
八、加强组织领导，确保各项任务要求落到实处
14. 层层落实责任。学校党委要切实履行主体责任，每年专门进行研究部署，定期研究解决重点问题；发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。党委书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求，切实履行第一责任。各二级党组织要加强具体指导，定期派员参加支部活动，帮助解决实际问题。党支部要充分发挥主体作用，认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。
15. 加强督促检查。坚持常态督查、集中检查、随机抽查相结合，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。把组织开展学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。建立党支部书记述职制度，每年向上级党组织报告上年度支部“两学一做”学习教育开展情况。
附：推进“两学一做”学习教育常态化制度化2017年度工作计划
2017年5月24日
推进“两学一做”学习教育常态化制度化
2017年度工作计划
一、持续深入学习党章党规、系列讲话
（一）制定学习计划加强个人自学
1.学校党委、各二级党组织制定理论学习中心组学习具体安排，基层党支部依托“三会一课”制定专门学习方案，党员、干部结合实际制定个人自学计划，明确学习重点、学习时间（6月上旬）
2.按照学习计划，加强个人自学，准确把握党章党规基本要求，深入领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，增强贯彻落实的自觉性坚定性（全年）
（二）组织开展专题讨论
学校党委、各二级党组织组织三次集中交流研讨，每次研讨全体同志交流发言，主要负责同志带头发言并提要求。
1.以旗帜鲜明讲政治为主题，学习贯彻习近平总书记在十八届六中全会和省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，学习贯彻六中全会通过的《准则》《条例》等党内法规，贯彻落实省委关于“旗帜鲜明讲政治”具体要求，进行一次集中交流研讨。（6月中下旬）
2.以深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为主题，进行一次集中交流研讨。（9月上中旬）
3.以学习贯彻党的十九大精神为主题，进行一次集中交流研讨（12月上旬）
各基层党支部联系实际开展一次“我为学校‘成果建设年’做什么”专题讨论。集中讨论中，每名党员都要发言，支部党员数量较多的，可以以党小组为单位开展讨论。（暑假放假前）
（三）讲好党课
1.校领导结合开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训赴分管部门、单位或所在支部讲一次专题党课。（7月1日前）
2.基层党支部结合推进学习教育常态化制度化部署安排，讲一次党课，讲清楚学校的部署要求，讲清楚本支部的学习安排，讲清楚对党员的具体要求，帮助党员干部深化思想认识。（6月）
二、对标“四个合格”，引导党员发挥先锋模范作用
（一）开展“大走访、大落实”活动。把“大走访、大落实”作为“两学一做”学习教育的重要实践，组织处级以上领导干部用一年时间，深入学校各个班级、宿舍、食堂，深入教研室、实验室、实训室等教学科研平台，深入实习基地、生源基地、合作单位等，听取意见，帮助群众解决实际问题。（全年）
（二）实施“书记项目”、“院长项目”。党员领导干部围绕学校发展目标，结合学校“成果建设年”，认真对照学校2017年重点工作、学校综合改革方案、学校《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案》等重点工作任务，深入盘点分析工作中的短板，设立“书记项目”、“院长项目”。（6月中下旬）
（三）实施教师党员先锋工程、学生党员素质工程。组织党员立足岗位，开展形式多样的党员亮绩行动，不断彰显先锋模范作用，为推进学校跨越式发展作出积极贡献。（6月至12月）
（四）深化“亮身份、树形象、做表率”活动。在机关部门亮出工作牌，在党员大会、党员表彰大会等党内重大活动中，推行佩戴共产党员标识活动。（全年）
三、坚持问题导向，持续推动查找解决问题
（一）学校党委、各二级党组织、基层党支部、广大党员分别对照“四查四改”“三查三改”“五查五改”，找准找实问题，列出问题清单，逐项销号整改。（7月前制定清单，全程整改）
（二）深化落实高校基层党建4项重点任务，健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制。（全年）
（三）完善党员电子信息平台，确保党员电子身份信息无遗漏。（全年）
（四）开好年度专题民主（组织生活会）、搞好民主评议党员。（年底）
四、加强对“两学一做”学习教育的领导和指导
（一）发挥领导班子、领导干部领学促学作用
1.建立基层单位学习教育联系点。校领导分别确定一个分管部门或分管单位作为联系点，开展一次专题调研，指导推动学习教育深入开展。（6月底前）
2.参加所在支部学习教育。党员领导干部以普通党员身份认真参加所在支部的学习教育，与支部党员一起学习讨论、接受教育。（全年）
3.校领导每季度听取一次分管部门或分管单位学习教育情况汇报。及时了解掌握学习教育开展情况，有针对性作出指导。（2至4季度）
4.校领导参加一次二级党组织领导班子民主生活会。会前深入了解情况，会中加强指导，会后督促抓好整改落实。（年底）
（二）抓实基层党支部
1.研究出台《关于党务工作队伍建设的若干意见》，推进党务工作队伍的专业化、职业化。（6月）
2.推行《党支部组织生活制度工作法》，落实党支部各项制度。（全年）
3.按照学校《关于进一步加强政治学习、教研活动与党支部活动的意见》，组织好党支部学习与活动。（全年）
（三）发挥先进典型的示范带动作用
1.结合“书记项目”，指导各二级党组织凝练“一院一品”党建工作品牌。（全年）
2.结合迎接党的十九大，选树一批先进典型，进行广泛宣传。（10月底前）
（四）常态化开展督促检查
组织集中督查、互学互查、随机暗访抽查。结合二级党组织书记抓党建述职，检查评估二级党组织开展学习教育情况。落实党支部书记述职制度，年底向二级党组织报告支部学习教育开展情况。（年底）